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為促進(jìn)陜西省廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮廣告業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射、引 領(lǐng)、帶動(dòng)作用，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》《關(guān)于促進(jìn)陜西省“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局印發(fā)《陜西省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）。現(xiàn)將有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

01

制定背景

廣告產(chǎn)業(yè)作為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之一，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的“助推器”，是當(dāng)前穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)經(jīng)營主體、穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展的重要抓手。廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為廣告產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)，在高  效集聚多元發(fā)展要素，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、廣告產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)、帶動(dòng)廣告關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著積極作用。當(dāng)前，隨著我省廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展，一方面，迫切需要制定出臺(tái)省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理規(guī)則，建章立制，發(fā)揮制度機(jī)制促發(fā)展管長遠(yuǎn)的保障作用，更好地促進(jìn)我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；另一方面，申請(qǐng)認(rèn)定為“國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”必須先認(rèn)定為“省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，制定省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理制度，將為省內(nèi)各地廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展提供新的制度性指引和發(fā)展預(yù)期，進(jìn)而為申請(qǐng)國  家 級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件，有力有序地促進(jìn)我省廣告產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

02

設(shè)定依據(jù)

文件依據(jù)

《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理辦法》（工商廣字〔2018〕8號(hào)）第八條第五款：園區(qū)規(guī)范運(yùn)營2年以上，且已經(jīng)省級(jí)工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門認(rèn)定為省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告監(jiān)管司《國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定工作規(guī)定》（2022年11月14日印發(fā)）第六條：申請(qǐng)認(rèn)定國家廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的材料應(yīng)當(dāng)包括：（四）園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)的文件。

政策依據(jù)

《關(guān)于促進(jìn)陜西省“十四五”廣告產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（陜市監(jiān)發(fā)〔2022〕431 號(hào)）第四部分發(fā)展路徑（六）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和示范作用，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高 效益地建設(shè)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)國家、地方廣告產(chǎn)業(yè)園的交流合作，推動(dòng)孵化、飛地經(jīng)濟(jì)、伙伴園區(qū)等多種合作模式。探索建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定和管理制度，支持建設(shè)市、縣級(jí)特色廣告產(chǎn)業(yè)園，積極申報(bào)國家產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

03

主要內(nèi)容

《管理辦法》包含正文18條規(guī)定和3個(gè)附件。正文部分主要包含以下五章內(nèi)容：第 一章為總則，包括目的依據(jù)、定義解釋、基本原則；第二章為管理職責(zé)，包括省、市（區(qū)）級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門相關(guān)管理職責(zé)和園區(qū)運(yùn)營主體管理職責(zé)；第三章為資質(zhì)認(rèn)定，包括申報(bào)條件、申報(bào)材料、申報(bào)程序、認(rèn)定程序等；第四章為監(jiān)督管理，包括園區(qū)管理制度、報(bào)告制度、考核評(píng)估、撤銷認(rèn)定等；第五章為附則，規(guī)定了施行時(shí)間。附件1為《陜西省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)認(rèn)定申報(bào)表》，附件2為《陜西省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)營情況報(bào)告制度》，附件3為《陜西省省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)評(píng)估工作制度》。

04

重點(diǎn)關(guān)鍵詞釋義

省級(jí)廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)是指經(jīng)陜西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局認(rèn)定，依托當(dāng)?shù)貜V告資源進(jìn)行廣告產(chǎn)業(yè)開發(fā)、行業(yè)聚集，廣告產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈集中度高，對(duì)全省或區(qū)域廣告及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有引 領(lǐng) 示 范 帶 動(dòng) 作用的特定區(qū)域。